Ein Flächennutzungsplan ist ein Planungsinstrument, das die Nutzung aller Flächen einer Gemeinde oder Kommune festlegt. Für den Bau von Windenergieanlagen ist der Flächennutzungsplan entscheidend, da er Vorrang-, aber auch Ausschlussflächen für diese Anlagen ausweist.
Dabei sind Vorrangflächen ausdrücklich für Windkraft vorgesehen, während Ausschlussflächen Bereiche markieren, wo keine Anlagen errichtet werden dürfen, wie beispielsweise in Naturschutz- oder Wohngebieten. So sorgt der Flächennutzungsplan für eine geordnete Entwicklung der Windenergie und bildet die Grundlage für Genehmigungsverfahren und detaillierte Bebauungspläne.